買飛機(jī)送住宅，賣飛機(jī)政府購。為了拉動(dòng)通用航空發(fā)展，鄭州上街區(qū)從買、賣市場(chǎng)同時(shí)下手，通過政策推波助瀾，為通用航空業(yè)發(fā)展猛下催化劑。

暢想

鼓勵(lì)企業(yè)到上街購機(jī)

買飛機(jī)送住宅

通用航空被公認(rèn)是航空產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海，有著許多未開墾的市場(chǎng)空間，這也是鄭州上街區(qū)正傾力打造的新產(chǎn)業(yè)。

某一天，富士康或者某家大公司需要在一個(gè)環(huán)境x幽美的地方，開一個(gè)辦公會(huì)議。打開公司停機(jī)倉，飛機(jī)從停機(jī)坪起飛，數(shù)分鐘后降落在上街區(qū)五云山，這里綠樹環(huán)繞，在一棟房屋所有權(quán)屬于這家公司的房間里，一場(chǎng)公務(wù)會(huì)議隨時(shí)可以開始。

在鄭州通航試驗(yàn)區(qū)通航企業(yè)研討會(huì)上，上街區(qū)委書記樊福太描述的上街藍(lán)圖令人神往。

樊福太說，通用航空是備受全國(guó)各大城市矚目的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場(chǎng)前景，與其他城市相比，上街發(fā)展通用航空既有基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，又有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

比如上街距離機(jī)場(chǎng)20公里，在這個(gè)距離范圍內(nèi)，通用航空不會(huì)對(duì)大型航班起降造成影響；同時(shí)，距離鄭州市區(qū)也是恰如其分，通航試驗(yàn)區(qū)將成為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要部分，與其相輔相成。

樊福太說，為了鼓勵(lì)企業(yè)到上街購買飛機(jī)，未來將考慮推出買飛機(jī)送住宅措施。

看點(diǎn)

2014年，鄭州通航試驗(yàn)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總投資50億元

通用航空使用范圍廣闊，不僅包括公務(wù)飛行，還包含農(nóng)林業(yè)噴灑、私人飛行等多種門類。

樊福太說，為此上街還將打造專門的通用航空試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積120平方公里，其中核心區(qū)21.3平方公里。目前道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動(dòng)。

未來，在這里不僅能造飛機(jī)、飛飛機(jī)，還能倉儲(chǔ)、保存、維修飛機(jī)，并讓私乘人員在這里得到服務(wù)，最終使得上街經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

目前區(qū)內(nèi)已經(jīng)有20多家企業(yè)入駐，涉及飛機(jī)制造、駕駛員培訓(xùn)、地面運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域。為保證企業(yè)的發(fā)展，2014年，鄭州通航試驗(yàn)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總投資50億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資40億元。

首架“鄭州制造”飛機(jī)年底上街下線

2013年10月，河南美景集團(tuán)收購了美國(guó)穆尼航空公司，這是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)首次收購美國(guó)知名飛機(jī)制造企業(yè)。

目前，美景集團(tuán)已注冊(cè)成立河南嘯鷹航空產(chǎn)業(yè)有限公司，將憑借美國(guó)穆尼航空公司領(lǐng)先的生產(chǎn)力和核心技術(shù)研發(fā)能力，整合國(guó)際優(yōu)秀航空資源，與美國(guó)的飛機(jī)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)合作，利用綜合保稅區(qū)進(jìn)行飛機(jī)零部件生產(chǎn)。

據(jù)了解，在上街區(qū)投資10億元的嘯鷹公司飛機(jī)組裝項(xiàng)目已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)年底前嘯鷹公司的第一架“鄭州制造”飛機(jī)在上街下線。

樊福太說，這架年底下線的飛機(jī)將由上街區(qū)政府購買，但使用權(quán)歸企業(yè)。

不只是這一家企業(yè)，樊福太表示，未來區(qū)域內(nèi)各家企業(yè)組裝出的首架飛機(jī)都由上街區(qū)政府購買，使用權(quán)歸企業(yè)。

上街機(jī)場(chǎng)升級(jí)為4C，跨級(jí)步入一類機(jī)場(chǎng)

據(jù)了解，全國(guó)有70個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)，在河南有兩個(gè)，其中一個(gè)就是上街機(jī)場(chǎng)。

上街機(jī)場(chǎng)建設(shè)于1958年，是二級(jí)永備機(jī)場(chǎng)，后為河南省航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校所利用，除了偶爾有三兩架次噴灑農(nóng)藥或播撒種子的支農(nóng)飛機(jī)起降外，平時(shí)主要供航校的師生訓(xùn)練之用。

但自從鄭州通航試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入上街區(qū)的發(fā)展大盤后，上街機(jī)場(chǎng)的命運(yùn)也發(fā)生了變化。目前上街區(qū)政府正籌謀升級(jí)上街機(jī)場(chǎng)。

鄭州通航試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任王曉介紹說，此次升級(jí)將把上街機(jī)場(chǎng)從原來的2B升級(jí)為4C，用通俗話來說就是跨級(jí)升級(jí)為一類機(jī)場(chǎng)。

樊福太說，新的上街機(jī)場(chǎng)，燈光、信號(hào)燈都將按照最高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。其中，跑道保持2000米長(zhǎng)度不變，寬度加寬至45米并蓋被，配備儀表著陸系統(tǒng)、一類精密近燈光系統(tǒng)以及其他配套設(shè)施，預(yù)計(jì)在2014年9月底前完成機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

問題

設(shè)想很好，政策很棒，可是在遭遇現(xiàn)實(shí)時(shí)，各種各樣的問題還是躲避不開的。

手續(xù)煩瑣，前置審批需要兩三年

鄭州清華園房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)李發(fā)臣也是一名通用航空發(fā)燒友。

他說，最讓人棘手的是開辦一個(gè)通用航空企業(yè)手續(xù)太過煩瑣。

王曉說，目前，前置審批包括籌建許可、經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)營(yíng)許可。全部手續(xù)辦下來需要兩到三年的時(shí)間。

但是這一政策，正是為了保證通用航空的門檻，借以維護(hù)通用航空安全。

航模、無人無固定空域飛行

領(lǐng)航無人機(jī)有限公司負(fù)責(zé)人張垚說，節(jié)假日或雙休日的時(shí)候，一些低飛的航模在空中飛翔時(shí)，如果操作不當(dāng)很容易砸下來傷人。此外，無人機(jī)飛行沒有固定空域，他建議劃定空域、規(guī)定時(shí)間，允許這些飛行器飛行。

通用航空大多停留在“玩”的狀態(tài)

來自北京的一家通用航空公司負(fù)責(zé)人說，目前，在一些城市，都有了通用航空俱樂部，發(fā)燒友可以在區(qū)域內(nèi)完成飛機(jī)起降。

但這樣的起降都在同一區(qū)域內(nèi)完成，基本停留在“玩”的狀態(tài)。他認(rèn)為只有當(dāng)通用航空起降點(diǎn)形成網(wǎng)絡(luò)時(shí)，通用航空產(chǎn)業(yè)才有了實(shí)在的意義。因此，建議搭建平臺(tái)，方便通用航空企業(yè)之間溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓通用航空早日走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

王曉介紹說，上街目前劃定的空域：以上街機(jī)場(chǎng)為中心，半徑10公里范圍內(nèi)的空域。

關(guān)于這名通用航空公司負(fù)責(zé)人有關(guān)平臺(tái)搭建的提議，王曉說，上街區(qū)已經(jīng)委托了一家公司從事平臺(tái)搭建的工作，通過第三方信息平臺(tái)的搭建，相信未來通用航空會(huì)有長(zhǎng)足發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈

航空金融、航空保險(xiǎn)隨之崛起

在上街，除了飛機(jī)組裝、生產(chǎn)，航件、倉儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈正在構(gòu)建、實(shí)施中。

而通用航空產(chǎn)業(yè)鏈還在往更長(zhǎng)的方向延伸。比如航空金融、航空保險(xiǎn)業(yè)。一家航空保險(xiǎn)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，航空保險(xiǎn)強(qiáng)制險(xiǎn)主要有兩個(gè)：第三方責(zé)任法定險(xiǎn)、乘客法定責(zé)任險(xiǎn)，未來機(jī)身法定險(xiǎn)也將有望成為強(qiáng)制險(xiǎn)。

此外，航空金融也將在通用航空企業(yè)資金缺乏時(shí)，提供幫助。比如，企業(yè)資金不足以購買飛機(jī)時(shí)，可委托金融機(jī)構(gòu)代為購買，再租賃給有需要的企業(yè)；或者是將已經(jīng)購買的飛機(jī)進(jìn)行抵押，獲取流動(dòng)資金，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)

2013年中國(guó)通用飛機(jī)數(shù)量

增幅翻倍

民航總局預(yù)測(cè)顯示，預(yù)計(jì)未來5~10年，通用航空飛機(jī)數(shù)量的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到30%。

根據(jù)估算，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比約為1∶10，對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障和改善民生等方面發(fā)揮重要作用。

截至2013年10月，通用飛機(jī)數(shù)量已達(dá)到1610架，全年增加超過300架，包括直升機(jī)361架、公務(wù)機(jī)178架，增幅已然是2012年的2倍。