通用航空潛力不可小視

低空空域和國土資源、海洋資源一樣，是國家重要的戰(zhàn)略資源。近年來我國通用航空發(fā)展迅速，飛行總量年均增長10%以上，行業(yè)規(guī)模日益擴大，應用領(lǐng)域不斷拓寬，飛行種類日益增多。

從國外經(jīng)驗看，人均GDP超過3000美元是通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場條件，而2008年我國人均GDP就達3266美元，調(diào)查顯示1/6富豪計劃購買私人飛機。如果這些通航需求得到充分釋放，中國通航市場將孕育總量高達萬億元的產(chǎn)值。

中國工程院院士、國家空域技術(shù)重點實驗室主任陳志杰說，目前我國已有多個地方正在 謀劃和實施通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，如中航工業(yè)在廣東珠海進行產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃面積約40平方公里的通航產(chǎn)業(yè)園；?？谝矊l(fā)展通航產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)國際旅游島的重要舉措 等。?？诿窈焦ぷ鬓k公室相關(guān)負責人認為，通用航空市場前景廣闊，通用航空在旅游、交通、生產(chǎn)、生活乃至社會公共服務領(lǐng)域都有著旺盛的需求。向天空要資源是 深入推進國際旅游島建設(shè)的一項重大舉措，這對于加快海南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，打造具有國際競爭力的旅游勝地具有重要意義。

與發(fā)達國家比差距仍懸殊

與航空發(fā)達國家相比，我國的通用航空產(chǎn)業(yè)還處在初級階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不完 善，與我國航空大國的地位不相稱。據(jù)美國通用航空制造商協(xié)會統(tǒng)計，2011年美國通用航空產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務創(chuàng)造的產(chǎn)值達1500億美元，超過GDP1%，提 供約120萬個就業(yè)崗位，相當于石油工業(yè)的貢獻。我國通用航空產(chǎn)值只有17.9億元，提供約1萬個就業(yè)崗位。

陳志杰說，從航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成熟度看，我國通航產(chǎn)業(yè)是一個尚待開啟的大產(chǎn)業(yè)，因為在一個國家的成熟航空業(yè)中，通航重要性遠大于商業(yè)航空，通航是航空業(yè)的基礎(chǔ)。我國商業(yè)航空已躋身全球第二，但通航幾乎未起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡。

通用航空發(fā)展現(xiàn)狀也亟待改變

據(jù)專家介紹，當前通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保障能力不足。截至2009年底，海南僅有3個通用航空機場，這些通用機場主要分布在海南島西部和南部地區(qū)，機場服務范圍僅覆蓋東方、三亞等地區(qū)，尚未形成覆蓋全島的通用航空服務體系。

其二，通用航空企業(yè)少，服務能力仍較弱。目前設(shè)立基地開展通用航空運營的企業(yè)不是很多，在開展運營的航空器均為直升機，機隊規(guī)模小、直升機數(shù)量小。當前通用航空運營服務貧乏，兼有少量的農(nóng)林、海事巡邏、應急救援等通用航空業(yè)務。

其三，空域嚴格管制，通航運營靈活性受限。我國低空空域使用嚴格管制，通用航空的作業(yè)飛行需要繁瑣的行政報批手續(xù)，通用航空運營的機動靈活性受到嚴重限制。